4. Gejala Deindustrialisasi

Yang dimaksud dengan deindustrialisasi adalah menurunnya peran industri dalam perekonomian secara menyeluruh. Deindustrialisasi ditandai dengan penurunan absolut dalam aktivitas industri manufaktur, khususnya bila diukur dari penyerapan lapangan kerja dan penurunan unit usaha dalam suatu daerah dalam jangka panjan. Studi Kuncoro (2007) menunjukkan gejala deindustrialisasi sudah mulai terlihat terutama di sentra-sentra industri padat karya dan di daerah yang rawan bencana gempa seperti DIY.

Tabel 2 menunjukan adanya penurunan jumlah penduduk yang bekerja di sektor industri pasca tahun 1994. Penyebab dari deindustrialisasi ini bisa karena adanya perubahan pola spesialisasi internasional. Penyebab lain dari deindustrialisasi adalah hilangnya keunggulan kompetitif dari sektor industri suatu negara.

Tabel 2. Persentase Penduduk Yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama, 1971-2006 (Persen)

Sektor	1971	1980	1985	1990	1994	2003	2006
1. Pertanian	67,04	56,30	54,72	50,43	46,22	46.38	44.47
2. Pertambangan & Penggalian	0,21	0,76	0,67	1,01	0,90	0.79	1.00
3. Industri Pengolahan	6,92	9,14	9,29	11,53	13,24	12.39	12.16
4. Listrik, Air dan Gas	0,09	0,13	0,11	0,20	0,22	0.16	0.22
5. Bangunan	1,72	3,23	3,36	4,13	4,34	4.37	4.60
6. Perdagangan	10,96	13,04	14,98	14,87	17,05	18.59	19.50
7. Transportasi & Komunikasi	2,42	2,87	3,14	3,69	4,12	5.32	5.74
8. Perbankan, Keuangan, Jasa	0,23	0,59	0,40	0,96	0,76	1.41	1.21
9. Pelayanan umum & Jasa lain	10,40	13,95	13,33	13,18	13,13	10.60	11.11
Jumlah	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100.00	100.00
Total Kesempatan Kerja (ribu jiwa)	39.210	51.553	62.456	70.891	81.903	92.810	95.177

Sumber : Biro Pusat Statistik, berbagai tahun

4. Rendahnya Utilitas Kapasitas Produksi

Tingkat penggunaan kapasitas produksi untuk seluruh sektor industri nampaknya belum pulih seperti sebelum periode krisis ekonomi. Tabel 3 menunjukkan rata-rata tingkat utilitas kapasitas produksi industri Indonesia hanya sekitar 64-66%. Untuk beberapa subsektor memang mengalami kenaikan, yaitu tekstil dan produk tekstil, alat transportasi darat & kedirgantaraan, maritim, logam, mesin, telematika & elektronika, makanan, hasil hutan & perkebunan, dan kimia hulu. Namun, utilitas kapasitas produksi untuk industri aneka, minuman & tembakau menunjukkan tren penurunan.

Tabel 3. Tingkat Utilisasi Kapasitas Produksi Sektor Industri

No.	Sub Sektor Industri	2003	2004	2005*)
1.	Logam	57.9	63.5	59.4
2.	Mesin	57.3	58.8	61.4
3.	Tekstil dan Produk Tekstil	69.2	70.6	71.7
4.	Aneka	61.2	63.1	60.3
5.	Alat Transport Darat & Kedirgantaraan	39.7	36.5	40.7
6.	Maritim	50.2	50.8	52.3
7.	Telematika & Elektronika	67.2	68.0	68.3
8.	Makanan	62.0	63.9	65.0
9.	Minuman & Tembakau	68.3	68.5	66.9
10.	Hasil Hutan & Perkebunan	71.3	74.6	74.7
11.	Kimia Hulu	77.4	77.9	86.7
12.	Kimia Hilir	77.3	77.8	79.8
	Rata – rata Sektor Industri	63.3	64.5	65.6

Sumber: Departemen Perindustrian (2005)

4. Ketergantungan Ekspor Industri Berbasis SDA dan Buruh Murah

Hal yang cukup memprihatinkan adalah adanya indikasi mulai melemahnya daya saing Indonesia sejak tahun 1992. Salah satu sebab utamanya adalah masih terkonsentrasinya produk ekspor nonmigas yang tergolong hasil dari industri yang padat sumberdaya alam (NRI) dan berbasis tenaga kerja yang tidak terampil (ULI). Struktur ekspor nonmigas Indonesia telah berubah berdasarkan intensitas input (factor intensity), yang dikelompokkan menjadi 5 kategori, yakni: (a) NRI (Natural Resource Intensive), (b) ULI (Unskilled Labour Intensive), (c) PCI (Physical Capital Intensive), (d) HCI (Human Capital Intensive), dan (e) TI (Technological Intensive).n Tabel 4 menjelaskan struktur ekspor nonmigas Indonesia menurut klasifikasi tersebut.

Tabel 4. Ekspor Nonmigas Menurut Kategori: Indonesia, 1994-2003 (%)

Kategori	1994	1997	2000	2001	2002	2003
HCI	11,9	13,7	11,7	12,4	13,4	13,8
TI	13,0	18,6	26,0	24,9	25,8	24,7
NRI	24,5	20,7	10,2	10,7	10,6	10,1
PCI	5,3	10,0	15,2	13,2	14,7	14,9
ULI	45,3	37,0	36,9	38,9	35,6	36,5
Total	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Nilai Ekspor (juta US $)	20,516	22,454	36,448	31,977	31,323	31,645

Sumber: Dihitung dari BPS, Trade Statistics, berbagai tahun

Catatan: NRI: SITC 53, 63, 66 (except 664, 665, 666)

ULI: SITC 65, 664, 665, 666, 81-85, 89, (except 896, 897)

PCI: SITC 51, 52, 67, 71, 72, 73, and 75, 751

HCI: SITC 55, 62, 64, 69, 775, 78, 79, 885, 896, and 897

Agaknya Indonesia harus mulai bersiap-siap menyongsong tahapan keunggulan komparatif yang lebih tinggi, yaitu ke sektor padat teknologi (TI) dan padat tenaga ahli (HCI). Ini terbukti di kala pertumbuhan ekspor nonmigas kita mengalami penurunan selama 1993-1995, produk yang justru menanjak pertumbuhannya (setidaknya pertumbuhan nilai ekspornya 50% dan nilai ekspornya minimum US$ 100 juta) adalah produk dari industri TI dan HCI.

Di antara produk ekspor yang naik daun adalah barang-barang elektronik, kimia dan mesin nonelektronik termasuk peralatan telekomunikasi, komputer dan komponennya. Menariknya, hampir semua produk tersebut memiliki rasio impor kurang dari 1, yang menunjukkan betapa produk-produk tersebut tidak memiliki kadar kandungan impor yang tinggi.

4. Lemahnya Penguasaan dan Penerapan Teknologi

Lemahnya penguasaan dan penerapan teknologi karena industri kita masih banyak yang bertipe “tukang jahit” dan “tukang rakit”. Ini terlihat jelas dalam industri Tekstil dan Produk Tekstil (TPT) dan industri elektronika. Industri TPT masih menggunakan alat-alat tradisional dan mesin tua dengan usia di atas 20 tahun (lihat Tabel 5. Padahal kedua sektor ini merupakan industri yang padat karya. Meningkatnya upah minimum di berbagai daerah Indonesia menyebabkan Indonesia mulai kehilangan pijakan untuk industri yang berbasis buruh murah.

Hengkangnya perusahaan asing ke China dan Vietnam makin sering diberitakan. Berbagai studi menunjukkan bahwa transfer teknologi dari perusahaan asing kepada perusahaan domestik hanya “sekedarnya” di indonesia. Ini mencerminakan: kurangnya kemajuan perkembangan dari pemasok domestik dan industri pendukung; kurangnya pendalaman dan diversifikasi teknologi pada struktur industri Indonesia; tidak ada bukti bahwa perusahaan asing pada industri yang padat tenaga kerja berorientasi ekspor melakukan banyak pelatihan pada pekerjanya dibanding perusahaan domestik; hubungan eksternal dari perusahaan domestik tetap lemah, sebab mereka secara terus-menerus mengandalkan agen asing dan perantara asing untuk mendapat input dan memasarkan produk akhir mereka pada pasar dunia.

Tabel 5. Jumlah Mesin Industri TPT Nasional Usia di Atas 20 Tahun

Jenis Industri	Satuan	Jumlah Mesin	>20 tahun	%
Pemintalan	mata pintal	7.803.241	5.025.287	64.4
Pertenunan	alat tenun mesin	248.957	204.393	82.1
Perajutan	mesin rajut	41.312	34.743	84.1
Finishing	unit	349	325	93.2
Pakaian jadi	mesin jahit	290.854	228.854	78.0

Sumber: Harian Bisnis Indonesia (Februari, 2007)

4. Penyelundupan

Penyelundupan membuat industri Indonesia makin terpuruk. Berdasarkan total konsumsi TPT (Tekstil dan Produks Tekstil) dalam negeri dikaitkan dengan total penjualan produk TPT di dalam negeri (baik produksi DN maupun impor), maka dapat diperkirakan jumlah impor illegal sebagaimana tergambar dalam Tabel 6 Dari tabel di atas terlihat bahwa impor ilegal dari tahun 2001-2005 terus meningkat secara tajam, terutama antara tahun 2004-2005 meningkat sebesar 281% dari segi volume dan 136% dari segi nilai barang. Di samping itu bila diperhatikan antara volume impor dengan nilai impor dari 2001 s/d 2005 pada kenyataannya indikasi barang-barang yang diimpor merupakan kualitas rendah.

Tabel 6 Estimasi Impor Legal dalam Industri TPT, 2001-2005

Uraian (ribu ton)	Tahun
	2001	2002	2003	2004	2005
Konsumsi domestik (ribu ton)	888	839	820	882	836
Penjualan Produk DN (ribu ton)	844	604	557	658	337
Impor legal (ribu ton)	43	41	25	30	45
Impor ilegal (ribu ton)	1	194	238	195	454
Nilai impor illegal (US$ juta)	1,4	446,2	1.047,2	1.696,5	2.301,6

Sumber: Sekretariat BPN API (2007)

Di samping estimasi atas impor illegal di atas, bila dilihat data-data statistic EXIM antar negara dari United Nation pada tahun 2004 khususnya dari China dapat digambarkan adanya perbedaan yang sangat mencolok antara ekspor TPT China ke Indonesia dan impor TPT dari China ke Indonesia sebesar US$ 44,354 juta untuk beberapa nomor-nomor HS yang dapat diindikasikan sebagai impor illegal sebagaimana terlihat pada Tabel 7

Tabel 7 Diskrepansi Impor-Espor TPT, 2004

Uraian	Volume (ton)	Nilai (US$ juta)
1. Impor TPT dari China ke Indonesia	912,8	11,599
2. Ekspor TPT China ke Indonesia	N/a	55,953

Sumber: UN Statistic Div dalam Sekretariat BPN API (2007)

Permasalahan Industri Indonesia Pasca Krisis